Каких губернаторов ждет отставка осенью 2020

Положение — хуже губернаторского: Отставки и назначения после выборов в Госдуму

В стране облетают листья с деревьев и губернаторы со своих постов. Кто оставляет должности, кто их меняет, а кому ещё предстоит освободить место для более удачливых конкурентов.

Выборы закончились, а это значит, что в России началась очередная чехарда кадровых перестановок, отставок, назначений, переходов на новые участки работы и так далее. Первые ласточки уже уле. прилетели, а сколько ещё перелётных птиц обозначат новые гнездовья впереди?

Смотрите, кто ушёл!

В один день — 4 октября свои места освободили губернаторы Владимирской и Тамбовской областей Владимир Сипягин и Александр Никитин. Причём если Никитин занимал этот пост с 2015 года, а на прошлогодних выборах только подтвердил свой мандат, то Сипягин был избран губернатором в 2018-м по итогам во многом протестного голосования против своей предшественницы на этом посту Светланы Орловой.

Обе отставки можно считать реализацией варианта «дайте уйти по-хорошему». При Сипягине Владимирская область стала ещё более депрессивным регионом, чем до него. А вокруг Никитина плодились и множились скандалы, связанные с его окружением.

По прогнозам осведомлённых источников, Никитин может стать членом Совета Федерации. Ещё недавно, как говорят, он пытался устроить на это место своего вице-губернатора, но протолкнуть туда того не удалось, и теперь это вакантное место пригодится самому бывшему губернатору.

Не останется безработным и Владимир Сипягин. Он стал обладателем депутатского мандата и продолжит работу в Госдуме. А его место во Владимирской области занял назначенный врио главы областной администрации Александр Авдеев, которому теперь придётся сдать мандат депутата Госдумы нового созыва. Авдеев до нынешнего назначения был мэром Обнинска, а затем вице-губернатором Калужской области.

Сменщик Никитина совсем из другой сферы. Врио главы Тамбовской областной администрации Максим Егоров переведён на эту должность с поста замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Охота к перемене мест

Сразу два замминистра России оставили свои посты. Речь идёт об Ольге Баталиной, написавшей заявление об отставке с поста замминистра труда, решившей вернуться на привычное место в Государственной Думе. Ольга Юрьевна уже работала в Госдуме депутатом с 2011 года и прекратила свои полномочия после назначения на пост замминистра в 2020-м. Но работа в министерстве оказалась настолько короткой по времени, что её впору было считать просто длительной командировкой.

Второй замминистра, променявший министерское удостоверение на мандат депутата Госдумы, это заместитель министра обороны — начальник Главного военно-политического управления генерал-полковник Андрей Картаполов, который в связи с переходом на работу в Госдуму был уволен с военной службы указом президента.

Освободилось и место уполномоченного по правам детей — занимавшая эту должность Анна Кузнецова также переходит на постоянную работу в Госдуму, и остаётся только пожелать, чтобы на эту должность пришёл не менее достойный человек.

Кто последний в очереди в отставку?

Вряд ли кто сейчас удивится, если отставки и перестановки в скором времени продолжатся. Что касается глав субъектов России и высших эшелонов исполнительной власти, то отставка двух вышеназванных губернаторов может быть началом старта нового этапа процесса, метко прозванного в народе «губернаторопадом».

Среди ближайших кандидатов «на вылет» политологи называют нынешних губернаторов Свердловской и Саратовской областей Евгения Куйвашева и Валерия Радаева, компанию которым может составить и глава областной администрации Томской области Сергей Жвачкин (все трое возглавляют свои регионы свыше 10 лет). Весьма вероятна и отставка, по сути, провалившего выборы в Госдуму губернатора Кировской области Игоря Васильева.

Политолог Илья Гращенков называет в числе кандидатов на отставку и возвращение в федеральную политику глав Бурятии Алексея Цыденова, Карелии — Артура Парфенчикова и Удмуртии — Александра Бречалова.

А вот телеграм-канал «Незыгарь» уверен, что свои нынешние места освободят и некоторые федеральные министры. В числе его кандидатов на отставку главы Минздрава Михаил Мурашко, Минэкономразвития — Максим Решетников, Минобразования — Валерий Фальков и Минприроды и экологии — Александр Козлов. В принципе, все эти отставки, если они произойдут в реальности, объяснимы. В основе многих из них может лежать недостаточная эффективность федеральных ведомств при решении проблем, вызванных пандемией коронавируса (Решетников, Фальков), или при ликвидации экологических катастроф (Козлов). Что же касается Мурашко и главы Роспотребнадзора Анны Поповой, которой также прочат отставку, то здесь пандемия может стать прямой причиной их освобождения от занимаемых должностей. Противоречивость предоставляемой их ведомствами информации, противоречащие друг другу рекомендации — здесь накопилось уже много всего.

Маслица в костер могло добавить и недавнее заявление самого Мурашко, что у Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) нет никаких вопросов к самой вакцине «Спутник V» отечественного производства, а вопросы есть лишь к недостаточно правильно оформленным документам. То есть с задачей оформления нормативной документации наши отечественные бюрократы в этих ведомствах просто не справились. Справятся ли их замены? Вот в чём вопрос. И совершенно не праздный, потому что жизнь проще в ближайшее время явно не станет.

Источник

Губернаторы, на выход! Эксперты спрогнозировали громкие отставки. Кто уйдёт?

Эксперты делают прогнозы по поводу отставок губернаторов, которые могут произойти до конца текущего года. Среди кандидатов на вылет главы Хакасии, Якутии и других субъектов.

Большинство глав регионов после выборов лишь усилили своё влияние, но, тем не менее, до конца года всё ещё могут быть отставки. Об этом сообщают «Известия», ссылаясь на исследование АПЭК, которое есть в распоряжении у редакции.

Больше всего на авторитет властей повлияли антикоррупционные расследования, распределение бюджетов, а также итоги парламентских выборов.

В десятку самых влиятельных глав в сентябре вошли мэр Москвы Сергей Собянин, главы: Чечни — Рамзан Кадыров, Татарстана — Рустам Минниханов, Московской области — Андрей Воробьёв, Санкт-Петербурга — Александр Беглов, Тюменской области — Александр Моор, Самарской области — Дмитрий Азаров, Нижегородской области — Глеб Никитин, Тульской области — Алексей Дюмин и ЯНАО — Дмитрий Артюхов.

Некоторые главы субъектов укрепили своё положение, например — губернатор Саратовской области Валерий Радаев, губернатор Ростовской области Василий Голубев и другие.

Но в АПЭК не отрицают, что до конца года возможны отставки. Перестановки могут быть среди губернаторов в регионе, где есть протесты. Не исключено, что часть ротаций осуществят в начале 2022 года, предполагают эксперты.

Среди кандидатов на вылет те, чьё влияние падает, сообщает глава АПЭК Дмитрий Орлов.

Среди них: глава Хакасии Валентин Коновалов, губернатор Томской области Сергей Жвачкин, глава Кировской области Игорь Васильев.

Также лишиться должности могут глава Якутии Айсен Николаев и глава Марий Эл Александр Евстифеев.

Дмитрий Орлов утверждает, что будущее карьеры Николаева и Евстифеева зависит от разных факторов, в том числе от эффективности управления в своих регионах.

Отмечается также, что плохо на рейтинге главы Крыма Сергея Аксёнова отразилось задержание экс-вице-премьера Крыма Евгения Кабанова.

Источник

Новости Барнаула

Опросы

Спецпроекты

Прямой эфир

В России после выборов в Госдуму начался «губернаторопад». Кто следующий на выход

Накануне, 4 октября, в России произошли сразу две губернаторские отставки. Главы регионов сменились в Тамбовской и Владимирской областях. Перемены не стали сюрпризом для экспертов. Более того, политологи считают, что до конца октября произойдёт ещё пять-семь перестановок среди высших должностных лиц субъектов федерации. Подробнее – в материале amic.ru.

Почему ушёл в отставку Александр Никитин

Временно исполняющим обязанности губернатора Тамбовской области президент назначил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максима Егорова. В указе президента сказано, что руководящий регионом Александр Никитин ранее написал заявление о досрочном прекращении своих полномочий. Никитин занимал должность губернатора Тамбовской области с 2015 года. В июне прошлого года он обратился к Путину за поддержкой в выдвижении на выборы и в итоге в сентябре 2020-го победил, набрав более 79% голосов.

«Губернатор Тамбовской области мог лишиться должности после сорванного конкурса на должность градоначальника региональной столицы», – считает политолог Илья Гращенков. По его словам, Александр Никитин на протяжении последних пары лет не раз вызывал недовольство у представителей федеральной власти. Его критиковали, в том числе за срыв сроков строительства социальных объектов, упоминалось его имя и в связи со скандалами вокруг предприятий пищевой промышленности. Рассказывалось и о том, что на фоне пандемии, вызвавшей экономический и финансовый кризис, правительство области выделило на гранты для СМИ почти 60 млн рублей, в то время как медработники региона жаловались на задержки доплат за работу с «коронавирусными» пациентами.

То есть предпосылки для отставки существовали, неожиданно лишь, что всё произошло спустя год после переизбрания Никитина на очередной губернаторский срок, делает вывод политолог.

«Интересным нюансом в этой истории стало то, что на выборах в Тамбовскую городскую думу, проходивших одновременно с губернаторскими, победу одержала партия «Родина», получив в местном парламенте 26 мандатов из 36. Консолидации местных элит перед непростыми выборами 2021 года это не способствовало ни в малейшей степени», – подчёркивает Гращенков.

Госдума как «спасение» от губернаторства

Другая отставка губернатора – во Владимирской области – стала одной из самых предсказуемых, уверен Илья Гращенков. О том, что владимирский губернатор Владимир Сипягин написал заявление об отставке и намерен уйти в Госдуму, пресс-служба администрации региона сообщила ещё 29 сентября. При этом уход губернатора, во многом неожиданно выигравшего выборы в 2018 году, был предопределён уже давно.

Во Владимирской области из-за несостоятельности губернатора практически ввели внешнее управление, но вопрос о замене постоянно откладывался, отмечает Гращенков. Выборы в Госдуму как раз стали идеальным моментом, чтобы «уйти по-хорошему».

«Сипягин, как и глава Хакасии Валентин Коновалов, постоянно входил во всевозможные антирейтинги. Со своими обязанностями как губернатор он явно не справлялся. Сам его приход на должность – результат протестного голосования, Сипягин не готовился и не собирался возглавлять регион», – констатирует эксперт.

Новым врио губернатора Владимирской области Путин назначил депутата Госдумы от «Единой России» Александра Авдеева. У него есть определённый управленческий опыт: Авдеев был мэром Обнинска, затем – вице-губернатором Калужской области, окончил «Школу губернаторов».

Кто ещё из губернаторов может уйти досрочно

О том, что ротация губернаторов может начаться в России сразу после выборов, эксперты говорили заранее. В ближайшее время не исключён ещё ряд отставок – причём в основном среди тех глав, чьи полномочия заканчиваются в 2022 году.

Так, один из кандидатов «на вылет» – губернатор Валерий Радаев из Саратовской области. Кроме того, не исключена отставка губернатора Томской области Сергея Жвачкина. В этом же списке – глава Свердловской области Евгений Куйвашев. Все трое возглавляют регионы на протяжении 10 лет.

Возможна также замена главы Бурятии Алексея Цыденова, чьи рейтинги поддержки сильно просели за первый срок. Аналогичная ситуация у главы Карелии Артура Парфенчикова. Его позиции изначально были довольно шаткими, считает Гращенков.

Вернуться в федеральную политику могут главы: Калининградской области Антон Алиханов, Удмуртии Александр Бречалов, Ярославской области Дмитрий Миронов, Кировской области Игорь Васильев. А вот губернатор Рязанской области Николай Любимов и глава Марий Эл Александр Евстифеев с большой долей вероятности останутся на посту, заключает политолог.

Источник

Губернаторы под ударом. Сколько глав регионов уволят до конца года

Грядёт ротация: эксперты прогнозируют отставки целого ряда губернаторов сразу после выборов в Государственную думу. Причины – недостаточное усердие при исполнении указов президента и недостаточная популярность в народе.

ФоРГО, работающий под руководством бывшего начальника Управления президента по внутренней политике Константина Костина, подготовил доклад о губернаторских выборах 2021 года. Ни в одном из регионов серьёзной конкуренции на этих выборах разглядеть не удаётся: на языке политологов это называется «референдумным сценарием».

Пока ни в одном из российских регионов не создано поле для конкуренции тому или иному руководителю, поэтому, по прогнозам политологов, предвыборных кампаний не будет, всё произойдёт по старому утверждённому сценарию,

– отметил в интервью РБК эксперт ФоРГО Виталий Иванов.

Иначе говоря, речь на выборах идёт об одобрении гражданами действующих или недавно назначенных президентом исполнять обязанность губернаторов. Борьба политических партий просматривается с трудом и лишь формально – и там, где губернаторов поддерживает «партия власти», и там, где губернаторы не представляют «Единую Россию». Ничего не угрожает ни представителю ЛДПР Михаилу Дегтярёву в Хабаровском крае, ни коммунисту Алексею Русских в Ульяновской области.

Максимальные риски для одобренных Кремлём губернаторов заключаются в том, что какие-то недовольные представители местных элит могут попытаться «испортить им праздник» и сделать результат менее впечатляющим. По мнению экспертов ФоРГО, такая опасность существует для Артёма Здунова в Мордовии и Вячеслава Гладкова в Белгородской области.

В каких регионах проходят выборы губернаторов в 2021 году

В сентябре 2021 года проходят прямые выборы губернаторов в девяти регионах России. Ещё в трёх регионах губернаторов избирают голосованием в парламенте субъекта Федерации.

Прямые выборы

• Хабаровский край
• Белгородская область
• Республика Мордовия
• Пензенская область
• Ульяновская область
• Республика Тыва
• Тульская область
• Тверская область
• Чеченская Республика

Непрямые выборы

• Республика Дагестан
• Республика Северная Осетия – Алания
• Карачаево-Черкесская Республика

Умное слово «легитимность»

Поскольку выборы в этом политическом сезоне «скучные», практически без интриги, они не привлекают серьёзного внимания избирателей. Можно даже сказать, что явка на выборы губернаторов в большинстве регионов была бы очень низкой, если бы не выборы в Государственную думу – голосование федерального уровня в течение трёх дней сгладит эффект отсутствия интереса к выборам регионального начальства.

Однако проблема не только в явке как таковой: малый интерес к тому, кто сохранит или потеряет пост руководителя региона, означает, что в областях России накопили серьёзные проблемы с легитимностью.

Какова связь между явкой избирателей на выборы и легитимностью? Слово «легитимность» затрёпано как мало какое другое из политического словаря. Но почему это слово так употребимо губернаторами и их политическими советниками? По привычке и из-за моды? Да, конечно. Но также потому, что «легитимность» они понимают как «принятие власти как правомерной», прежде всего начальством, властью более высокого уровня.

С этой точки зрения, «обеспечивая явку», губернатор доказывает свою способность быть региональным начальником. То есть – быть легитимным в глазах хотя бы некоторой части податного населения, народа.

Проблема в том, что взгляды идущих к победе на выборах региональных лидеров обращены наверх, в Москву, а не вниз, на почвы своих территорий. Именно для Москвы производится эта демонстрация: да, народное одобрение есть. Именно на наличие народного одобрения деятельности губернатора Москва смотрит – совершенно официально, – решая вопрос о том, позволить ли ему продолжать управлять регионом дальше или «отправить послом в Тунис», как в известном фильме, потому что «ну, а куда его?».

Собственно, все многочисленные критерии эффективности регионального руководства, которыми пользуются в Администрации президента, можно свести всего к двум пунктам: легитимность региональной власти и её способность исполнять указы и поручения президента.

Поскольку активное одобрение деятельности губернаторов сомнительно почти в любом навскидку взятом регионе, эксперты в последнее время активно прогнозируют отставку после выборов в Государственную думу большого числа региональных лидеров.

Следует отметить, что прогнозируются отставки, в том числе, губернаторов регионов, в которых «по графику» выборы проходить не должны были.

В каких регионах пройдут выборы губернаторов в 2022 году

На сегодня известно о плановом окончании сроков полномочий и, соответственно, о назначении на сентябрь 2022 года прямых выборов губернаторов в 12 регионах и ещё одних выборов посредством голосования в парламенте.

Прямые выборы

• Калининградская область
• Ярославская область
• Кировская область
• Республика Бурятия
• Новгородская область
• Рязанская область
• Республика Карелия
• Томская область
• Саратовская область
• Удмуртская Республика
• Республика Марий Эл
• Свердловская область

Непрямые выборы

Налево кругом, в отставку марш

В последние годы пролонгация полномочий губернаторов практически никогда не происходит непосредственно в день выборов. Как правило, губернатор спрашивает у президента разрешения идти на следующие выборы – иногда прямо во время формальной протокольной встречи, иногда кулуарно, но всегда за несколько месяцев до начала избирательной кампании. Согласие президента – важный, а скорее, важнейший фактор сохранения легитимности главы региона. Российская политическая система устроена так, что понимание – «этого назначил Путин» для избирателя важнее, чем собственно голосование.

Естественно, такая система создаёт для федерального центра прекрасные возможности организовать ротацию губернаторов в тот момент, когда это необходимо. (А если неформального согласия или несогласия президента на продление губернаторских полномочий недостаточно, у него есть ещё одно, последнее средство: признать губернатора утратившим доверие. Такое практикуется, если дело доходит до дела. Уголовного.)

По мнению большинства экспертов, из тех губернаторов, кто сегодня занимает свои посты в перечисленных регионах, самые серьёзные шансы этих постов лишиться – у трёх губернаторов-долгожителей: главы Свердловской области Евгения Куйвашева (назначен в мае 2012 года), губернатора Томской области Сергея Жвачкина (тоже назначен в 2012 году) и губернатора Саратовской области Валерия Радаева, а также у главы Ярославской области Дмитрия Миронова и главы Кировской области Игоря Васильева.

К этому списку руководитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов добавляет ещё несколько имён и должностей. По его мнению, «в конце сентября – октябре 2021 года можно ожидать заметного роста интенсивности открытых внутриэлитных конфликтов» в некоторых регионах, особенно там, где организация выборов в Госдуму окажется хуже федеральных стандартов.

Орлов и АПЭК считают, что «в зоне риска» оказались глава Якутии Айсен Николаев, глава Санкт-Петербурга Александр Беглов и глава Калмыкии Бату Хасиков.

В двух последних случаях слишком очевидно, как происходит накопление недовольства губернаторами в местных сообществах.

Массовая отставка губернаторов – высоковероятна хотя бы потому, что соответствует уже сложившейся тенденции. «Коммерсантъ» отмечает, что с 2017 года по настоящий момент руководство обновилось в 59 регионах. Из губернаторов, назначенных с 2011 по 2016 год, свои посты до настоящего времени сохранили лишь 16.

Времена губернаторов-долгожителей прошли: сейчас «нормальный» губернатор в России вполне может не доработать до конца даже один срок полномочий.

Что с того?

Постоянные ротации в губернаторском корпусе – свидетельство достойной сожаления слабости региональной власти. Основа этой слабости – не недостаток полномочий (как многие до сих пор думают) и даже не недостаточное финансирование (что для части регионов верно). Губернаторская власть оказывается слабой потому, что оказалась слишком далека от народа. От тех самых людей, которые, собственно, губернаторов властью наделяют.

В последнее время появились социологические исследования, в которых прямо утверждается: «В обществе возрастает запрос на сокращение дистанции региональной власти от социума». Люди хотят видеть во главе регионов губернаторов, которые будут напрямую общаться с гражданами. Только выполнив это условие, губернатор может сделать то, что от него требует Кремль, – получить одобрение своей работы непосредственно от народа. Заработать популярность.

А без этой популярности невозможно и выполнение требований федерального центра, и вообще нормальная работа.

Остаётся только один вопрос: где Кремлю взять кадры, способные разговаривать с людьми не как большие начальники – и при этом дело начальственное хорошо знать?

Источник