Осенняя сессия госдумы рассмотрит

Какие проекты законов Дума будет рассматривать в первую очередь. Обзор

Москва. 1 октября. INTERFAX.RU — В пятницу в Государственной думе состоялось, вероятно, последнее заседание Совета Думы VII созыва — депутаты принимали к рассмотрению поступившие законопроекты, чтобы парламентарии нового созыва могли быстро перейти к их рассмотрению.

Первое заседание «новой» Думы может сдвинуться еще на неделю: если ранее называлась дата 7 октября, то теперь чаще говорят о 12 октября, однако определенности нет. Источники «Интерфакса» в палате отмечают, что парламент ждет президентского указа, который поставит в вопросе точку.

Разобравшись с организационными и структурными вопросами, восьмой созыв, как ожидается, оперативно приступит к работе в комитетах и комиссиях. За время думских «каникул», когда депутаты не собирались на пленарные заседания, в палату уже было внесено порядка 190 законопроектов, из них 186 приняты к рассмотрению, следует из информации в базе данных Госдумы.

Бюджет, техосмотр и губернаторство

В приоритете у Думы будет работа над бюджетным пакетом, который был внесен правительством накануне. Совет Думы в пятницу принял его к рассмотрению, направил в профильные комитеты и в рассылку. Первое чтение бюджета, как заявлял накануне глава комитета по бюджету Андрей Макаров и подтвердил в пятницу спикер Думы Вячеслав Володин (как ожидается, оба сохранят свои должности), может состояться уже 28 октября.

По словам источника «Интерфакса», в пятницу к рассмотрению принят закон об организации публичной власти в регионах. Он вводит единое наименование главы региона — «Глава» — и снимает ограничение на два срока губернаторства подряд. Документ, по сведениям собеседника агентства, может быть рассмотрен в первом чтении уже 9 ноября.

Также все необходимые «входные» процедуры прошел правительственный законопроект об отмене обязательного техосмотра (ТО) в России. Как сообщалось, по этому документу для физических лиц необходимость проходить ТО останется только для машин и мотоциклов старше четырех лет — и то лишь в случае, если их продают или ставят на учет.

Кроме того, по словам источника, в рассылки направлен внесенный кабмином пакет законопроектов о запрете водителям с непогашенной судимостью работать в такси и на общественном транспорте. Предполагается, что соответствующие изменения будут внесены в Трудовой кодекс, законодательство о регистрации юрлиц и ИП и устав городского автотранспорта.

Соглашения с Суданом и «дачная амнистия»

Думе, как ожидается, также предстоит оперативно рассмотреть и ряд других приоритетных законопроектов.

Среди них — законопроект об исполнении федерального бюджета за 2020 год, продление «дачной амнистии» до 2031 года, ратификация соглашения с Суданом о создании пункта материально-технического обеспечения ВМФ РФ, а также инициатива о праве президента продлевать служебные контракты маршалам, генералам и адмиралам старше 70 лет.

Кроме того, еще летом были отправлены в рассылку законодательные инициативы об установлении максимально допустимой доли кредитов с переменной процентной ставкой, о праве фермеров устанавливать на сельхозземлях стационарные торговые точки для реализации своей продукции и о новых требованиях к «птичьим рынкам».

Все эти документы палата может рассмотреть в осеннюю сессию.

Источник

Вновь избранные депутаты Госдумы соберутся 12 октября на первое заседание

Согласно Конституции РФ, Госдума собирается на стартовое заседание на 30-й день после избрания, однако президент может созвать заседание раньше этого срока. Глава государства воспользовался этим правом. «Созвать первое заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва 12 октября 2021 г. в 10 часов», — говорится в тексте указа.

В пятницу депутаты нового состава Госдумы проходили процедуру регистрации — получали мандаты в московском Доме союзов. А сегодня на Охотном ряду соберется временная рабочая группа по подготовке первого заседания, в которую вошли представители всех прошедших в парламент партий. Она подготовит документы, связанные с началом работы нового созыва палаты, а также утвердит схему рассадки законодателей в зале заседаний и рассмотрит несколько других оргвопросов.

Собственно, 12 октября для новой Госдумы станет большим кадровым днем — будет решаться вопрос о председателе палаты, вице-спикерах, количестве комитетов и их руководителях. Напомним, что 25 сентября Владимир Путин на встрече с руководителями фракций предложил кандидатуру Вячеслава Володина на главный думский пост. «Вам решать в ходе голосования, но я считаю, что Вячеслав Викторович Володин достоин того, чтобы возглавить Государственную Думу следующего восьмого созыва», — сказал тогда президент. «В целом работа Государственной Думы седьмого созыва в очень сложный период борьбы с пандемией показала, что Дума может консолидировать усилия на основных направлениях развития страны. В значительной степени это было сделано благодаря председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину», — привел аргументы глава государства.

Предложенную президентом кандидатуру готовы поддержать «Единая Россия», «Справедливая Россия — За правду» и ЛДПР. Фракция КПРФ планирует выдвинуть на этот пост своего кандидата. «Новые люди» пока не высказали позицию на этот счет.

Что касается количества и состава комитетов, то этот вопрос сейчас прорабатывается на консультациях между партиями-победителями. Вице-спикер Госдумы седьмого созыва Петр Толстой («Единая Россия») предложил распределять комитеты в Госдуме по количеству мандатов, а не как прежде — пополам между думской оппозицией и ЕР. «Надо реально по результату распределять», — аргументировал он свою позицию.

При таком раскладе парламентскому большинству достается две трети комитетов, а не половина, как в предыдущем созыве.

Другие фракции-старожилы не хотят сдавать позиции по числу комитетов. Так, глава либерал-демократов Владимир Жириновский рассчитывает на пять комитетов, как было у ЛДПР и раньше. Лидер фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов — на четыре-пять (вместо прежних трех). КПРФ пока не объявляла планов по этому поводу. «Новые люди» собираются определиться с оргвопросами 11 октября на первом заседании своей фракции. В любом случае в структуре Госдумы нового созыва число комитетов может увеличиться с нынешних 26 до 32, а возможно, и больше. Депутаты приступят к работе в обновленном наполовину составе. А именно — на 48,5 процента, сообщил журналистам Вячеслав Володин. Конкретнее, в палату избрались 218 новых парламентариев, а 232 — сохранили свои мандаты. Тренд на обновление задает «Единая Россия» — в состав фракции вошло как раз 48,5 процента «новичков». По словам Володина, обновление фракции КПРФ составило 40,4 процента, ЛДПР — 33,3 процента, «Справедливой России» — 51,9 процента (в новом созыве Госдумы фракция будет называться «Справедливая Россия — За правду»). Ну и, конечно, ту же тенденцию подкрепили абсолютные новички — «Новые люди».

Что касается законотворчества, то уже известно, что приоритетом в осеннюю сессию для депутатского корпуса станет работа над новым бюджетом. Первое чтение планируется на 28 октября. «Сроки его обсуждения и прохождения в Госдуме строго регламентированы. Поэтому чем раньше депутаты приступят к работе, тем больше времени будет на рассмотрение главного финансового документа страны», — подчеркнул Володин. Сам финансовый план и бюджетообразующие законопроекты уже направлены Советом Госдумы в рассылку для подготовки замечаний и предложений в Совет Федерации, Центробанк, Общественную и Счетную палаты.

Другой важнейший законопроект — о системе управления в субъектах РФ. Смысл изменений — добиться того, чтобы все органы региональной власти работали как единый механизм, по единым правилам. Всего же за время парламентских каникул в Госдуму было внесено порядка 190 законопроектов, из них 186 приняты к рассмотрению.

«Роль Государственной Думы в соответствии с обновленной Конституцией значительно возросла, — заявил Владимир Путин на встрече с лидерами фракций. — Существенно выше в этой связи стала и ответственность депутатского корпуса, в первую очередь за реализацию тех обязательств, которые вы взяли в ходе выборной кампании, многочисленных встреч с избирателями, и, кстати, не важно, кто в какой партии: все, что обещали, безусловно нужно выполнять». Тогда президент призвал депутатов к активному диалогу с людьми не только в ходе избирательных кампаний, но на протяжении всего периода исполнения депутатских полномочий. Разговор между главой государства и законодателями будет продолжен — на этой неделе президент начинает серию отдельных встреч с лидерами партий, попавших в парламент.

Источник

В Госдуме начинается осенняя сессия

МОСКВА, 9 сентября. /ТАСС/. Осенняя сессия открывается в понедельник в Госдуме. Как ожидается, главными направлениями работы депутатов в новом парламентском сезоне станут законодательное обеспечение реализации национальных проектов, а также традиционный бюджетный процесс.

Формально сессия стартовала еще 26 августа, однако нынешней пленарной неделе предшествовали две региональные, в течение которых парламентарии работали в курируемых субъектах РФ, общаясь с избирателями. В понедельник состоится заседание Совета Думы, на котором будет определена повестка ближайших заседаний, а первое пленарное заседание пройдет во вторник, 10 сентября.

«Как и всегда в осеннюю сессию, ключевой вопрос для депутатов — это бюджет на следующую трехлетку, — сказал ТАСС первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. — Именно в нем решаются самые важные социальные вопросы, которые волнуют наших граждан». Также, по его словам, «будет продолжена работа над реализацией национальных проектов — как в рамках бюджетного процесса, так и в части рассмотрения отдельных специальных законов». На данный момент депутатам предстоит рассмотреть 17 таких законопроектов, уточнил политик.

Еще один важный вопрос — совершенствование госзакупок, продолжил Жуков, назвав эту тему важной как для выполнения бюджета, так и для реализации национальных проектов и многого другого.

«Кроме того, будет продолжена работа по выполнению плана реализации Госдумой послания президента РФ Федеральному собранию от 20 февраля 2019 года», — добавил первый вице-спикер. По его словам, из 85 пунктов законодательной части плана уже выполнено 55.

Противодействие иностранному вмешательству

Летом этого года руководству нижней палаты и главам ее комитетов пришлось прервать отпуска и собраться на внеочередное заседание Совета Думы 19 августа для принятия решения о создании комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела РФ. Учредить этот орган предложили оппозиционные фракции Госдумы после вмешательства, допущенного, по их мнению, рядом зарубежных СМИ и дипломатических представительств, в том числе в ходе несанкционированной массовой акции в Москве. «Единая Россия» эту инициативу поддержала.

Комиссия уже провела два заседания, на которых было в том числе решено пригласить на Охотный Ряд руководство телерадиокомпании Deutsche Welle и посла США в РФ Джона Хантсмана. Как подчеркивал председатель Госдумы Вячеслав Володин, комиссия будет анализировать факты попыток иностранного вмешательства, чтобы затем представить свои выводы. Далее, пояснил спикер, эти материалы могут быть переданы в правоохранительные органы.

Кроме того, выводы комиссии могут быть озвучены в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) или в Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ). Госдума также будет готова «направить свои предложения ряду стран, которые не просто грешат, а так вот цинично попирают» суверенитет РФ, добавил Володин.

Ограничение иностранного владения IT-гигантами

Один из наиболее резонансных законопроектов, которым депутатам предстоит заняться осенью, — инициатива единоросса Антона Горелкина, предложившего ограничить 20% долю иностранного владения информационными ресурсами, значимыми для информационной инфраструктуры РФ, причем нарушение этой нормы будет грозить запретом на рекламу. По словам депутата, законопроект касается в том числе «Яндекса», в случае принятия документа компании необходимо будет изменить структуру собственности.

Позднее против данной инициативы выступили глава Минкомсвязи РФ Константин Носков и замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, а представитель вице-премьера РФ Максима Акимова назвал документ в нынешнем виде разрушительным для выполнения целей нацпроекта «Цифровая экономика».

Как сообщили ТАСС в пресс-службе «Яндекса», введение подобного ограничения негативно отразится на всех IT-компаниях, которые работают в России, в результате чего пострадают конечные пользователи. Так, уверены в компании, в случае принятия законопроекта может быть разрушена уникальная экосистема интернет-бизнесов в России, где локальные игроки успешно конкурируют с глобальными компаниями. Таким образом, «Яндекс» считает, что законопроект в текущем виде не должен быть принят, и намерен активно участвовать в его обсуждении.

В Mail.ru Group заявили ТАСС, что изменений в существующей схеме владения этой компании не потребуется. Однако в компании также считают необходимым участвовать в обсуждении инициативы, которая, по мнению Mail.ru Group, не может быть принята Госдумой в текущей редакции.

Также Госдума намерена изучить вопрос о так называемых фейковых новостях в топах новостных агрегаторов. Поводом внесения этой темы в повестку послужила ситуация, сложившаяся после публикации 14 августа в газете «Коммерсант» статьи о том, что депутат Альфия Когогина направила в министерства и ведомства письмо с предложением запретить эксплуатацию старых машин. Эта информация была опровергнута, в том числе и самой Когогиной, по словам которой речь шла лишь о предложении принять меры для стимулирования обновления парка коммерческого транспорта, а не личных авто.

Однако новостные агрегаторы продолжали выводить в топы заголовки о планах по «запрету старых машин», после чего первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев обвинил их в умышленном нагнетании социальной напряженности.

Оборона и безопасность

Комитет Госдумы по обороне в осеннюю сессию планирует продолжить работу по законодательному обеспечению решения задач, поставленных руководством страны в сфере военного строительства, говорил ранее глава комитета Владимир Шаманов. Речь идет о «модернизации Вооруженных сил РФ, их перевооружении, создании военной организации государства, отвечающей существующим вызовам и угрозам», отмечал он. С особым вниманием будут рассматриваться «вопросы совершенствования законодательства, регулирующего гособоронзаказ, функционирование ОПК, обеспечение международного военного и военно-технического сотрудничества», добавил политик.

Еще один приоритет — повышение уровня социального обеспечения военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей, указывал Шаманов. Так, по его словам, палата намерена в ближайшее время принять законопроект, который обеспечит право на жилье военнослужащих — детей военных, получивших ранее квартиры от государства.

Целый ряд важных инициатив находится в законодательном портфеле комитета по безопасности и противодействию коррупции. Так, подготовлен разработанный после трагедии в «Зимней вишне» законопроект, который возвращает обязательное участие органов государственного пожарного надзора при экспертизе проектной документации и выдаче заключения о соответствии построенного или реконструированного здания требованиям пожарной безопасности, рассказал ранее глава комитета Василий Пискарев. По сути предполагается участие пожарных инспекторов во всех стадиях строительства зданий с массовым пребыванием людей — от их проектирования до ввода в эксплуатацию. Особое внимание при этом предлагается уделять торгово-развлекательным комплексам, кинотеатрам и концертным залам.

Кроме того, будет продолжена работа над принятым в первом чтении законопроектом, наделяющим полицию правом объявлять гражданам официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и иных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Осенью также планируется рассмотрение законопроекта, регулирующего полномочия правоохранительных органов в отношении беспилотников. Документ, в частности, дает право полиции, Росгвардии и спецслужбам при необходимости идентифицировать человека, управляющего беспилотником, и пресекать полет аппарата.

Международная повестка и «мягкая сила»

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий убежден, что повестка осенней сессии в сфере межпарламентского сотрудничества будет весьма насыщенной, причем речь точно не идет о «парламентском туризме». «Стволовым» мероприятием обещает стать IV Совещание спикеров парламентов Евразии, которое пройдет в конце сентября в Нур-Султане. С каждым годом расширяются число его участников и круг обсуждаемых проблем. Формат уже доказал свою состоятельность и эффективность, превратившись в полновесную платформу по продвижению парламентской дипломатии», — сказал глава комитета.

С повестки дня не уходит работа в ПАСЕ, констатировал он, уточнив, что предстоит осенняя сессия ассамблеи в Страсбурге с 30 сентября по 4 октября. «Готовимся принимать активное участие в ее пленарных заседаниях», — заверил Слуцкий.

Он также напомнил о запланированной на октябрь в Стамбуле III Конференции спикеров парламентов по вопросам борьбы с терроризмом и межрегиональному взаимодействию. Эта площадка была создана два года назад по инициативе российской стороны. «В этом году ожидается также увеличение вдвое количественного состава стран-участниц, что демонстрирует востребованность этой площадки», — сказал Слуцкий ТАСС.

В Госдуме ожидают и активизацию контактов с Всекитайским собранием народных представителей. «В конце сентября в рамках визита в Москву его председателя Ли Чжаньшу планируем заседание большой российско-китайской межпарламентской комиссии, в рамках которого будут обсуждаться вопросы двустороннего сотрудничества и взаимодействия на международных площадках», — продолжил Слуцкий. «Также намерены развивать диалог с парламентами стран Африканского континента, особенно в контексте и исходя из решений предстоящего саммита Россия — Африка в Сочи в конце октября», — резюмировал он.

На повестке комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками — законопроекты, которые позволят РФ активнее использовать так называемую мягкую силу. «На встрече с президентом [РФ Владимиром Путиным] несколько месяцев назад я задал ему вопрос об увеличении квоты бюджетных мест для иностранных студентов, которые у нас здесь учатся. И он меня поддержал», — сказал ТАСС глава комитета Леонид Калашников. По словам политика, он и его коллеги осенью продолжат заниматься законодательной проработкой данного вопроса, а также темой упрощения получения российского гражданства.

Школы в ожидании изменений

Горячее питание для учеников младших классов будет бесплатным, а учителей разгрузят от непомерной бумажной отчетности — соответствующие законопроекты готовятся к внесению в осеннюю сессию Госдумы. На первый законопроект, автором которого выступила вице-спикер палаты Ирина Яровая, в данный момент ожидают отзыва кабмина, вторая инициатива разрабатывается Минпросвещения РФ. По словам главы ведомства Ольги Васильевой, количество документов, с которыми работает учитель, необходимо сократить до четырех: это план, тематический календарный план, журнал и дневник. При этом в конце июля на рассмотрение палаты был внесен законопроект группы депутатов от «Единой России» на ту же тему, решения о том, какой документ станет базовым, пока нет.

Как отметил председатель думского комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов, в числе основных направлений работы комитета — реализация договоренностей с Минпросвещения о минимальной заработной плате на одну учительскую ставку — не менее 70% от средней по региону. В зоне особого внимания — доступность и качество образования, в том числе строительство новых и реконструкция действующих школ, детских дошкольных учреждений, малокомплектные школы, программа «Школьный автобус», поддержка одаренных детей, отмечает депутат. Кроме того, комитету совместно с министерством науки и высшего образования и руководством РАН предстоит работа над проектом нового закона о науке, добавил Никонов.

Закон против домашнего насилия

«Большая победа, что в работе над законом о семейно-бытовом насилии сейчас объединились обе палаты парламента, — сказала ТАСС автор одного из самых ожидаемых законопроектов, зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина. — Мы передали до ухода в отпуск свой законопроект в Совет Федерации, Андрею Клишасу, которому поручено в том числе [председателем Совфеда] Валентиной Матвиенко проработать наш закон, дополнить, в конечном итоге мы должны все мнения собрать воедино и сделать общий законопроект».

По словам депутата, можно надеяться, что в осеннюю сессию уже согласованная и поддержанная всеми сторонами инициатива будет внесена в Госдуму. На конец октября запланирован круглый стол, где авторы, юристы, социологи и политологи, представители общественности детально обсудят основные положения законопроекта, предусматривающего введение охранных ордеров и защитных предписаний.

Возрастные цензы смягчат

По словам главы комитета по культуре Елены Ямпольской, приоритет на осеннюю сессию — принятие законопроекта об освобождении произведений литературы и искусства от излишней возрастной маркировки. «Отмены абсурдных цензов ждут издатели, книготорговцы, работники библиотек, кинопрокатчики, но главное — сами дети и их родители», — заявила она ТАСС.

«Надеемся, что осенью Госдума во втором чтении рассмотрит законопроект, разрешающий использование нацистской символики в произведениях искусства и науки. Мы направили в комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции поправки: предлагаем также не наказывать за демонстрацию подобной символики музеи и реконструкторов, создателей компьютерных и видеоигр — при условии отсутствия пропаганды нацистской идеологии и оправдания фашизма», — добавила Ямпольская.

Также в планах на сессию — разработка проекта о борьбе с сайтами-«зеркалами», незаконно перепродающими билеты на спектакли, концерты и выставки. Работу продолжит и Общественный совет при комитете, чья деятельность уже вызвала широкий резонанс: на октябрьском заседании там обсудят, в частности, вопросы, касающиеся библиотечного дела, книготорговли и книгоиздания.

Из законопроектов комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи в эту сессию первого чтения ждут инициативы о развитии агротуризма, деятельности гидов и о снятии запрета на розничную продажу пива во время официальных спортивных соревнований по футболу. «В фокусе внимания также будет работа букмекерских контор», — поделился с ТАСС планами глава комитета Михаил Дегтярев. Ко второму чтению будет подготовлена инициатива о регулировании предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туриндустрии.

Экология и правозащитная тематика

Основным направлением работы парламентариев в сфере охраны окружающей среды будет оптимизация законопроекта об экологической информации. «Мы считаем, что законопроект требует очень серьезной доработки и будем с правительством по этому поводу дискутировать. Планируем провести слушания на эту тему в сентябре», — отметил глава комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

В фокусе внимания депутатов также остается тема защиты Байкала. Речь идет о законопроекте об объектах социальной инфраструктуры, которые можно строить вблизи озера без экологических экспертиз. Профильный комитет в преддверии второго чтения ожидает от кабмина проект соответствующего подзаконного акта.

Законодатели также намерены продолжить работу по правозащитной проблематике. Председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов заявил о планах завершить законодательное «выстраивание» на федеральном уровне государственной системы защиты прав человека. Речь идет о принятии закона об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.

Также предполагается усовершенствовать регулирование деятельности НКО. «В дальнейшем мы планируем работать над усилением контроля со стороны органов Минюста России за иностранным финансированием НКО, в том числе религиозных организаций», — поделился планами Гаврилов. При этом, по его словам, члены комитета продолжат усилия по либерализации госконтроля в отношении традиционных конфессий.

Источник